从2011年到2021年，中央政府已为学生营养饮食补贴分配了总计167.34亿元人民币。在2021年，分配了学生营养饮食补贴的总计260.34亿元人民币，比上一年增加了12.9％。

文字| “财务”记者Zou Biying

编辑|王Yanchun

审计报告透露，从2021年至2023年8月，有66个县挪用了19.51亿元人民币的农村学生营养餐补贴资金，以偿还当地债务和其他支出。一些人被伪装成挤压，有41个县，1,533所学校和其他学校通过降低餐饮标准和虚拟的采购业务而变相挤压。有些人被勾结为挪用，五个县的教育部门密谋与获胜的供应商合谋通过供应商股息，捐赠等，挪用421.602亿元人民币，以分配福利等。

6月25日，在第14届全国人民代表大会常务委员会会议上，州议会审计办公室的审计长侯凯（Hou Kai）发表了“国家理事会实施中央预算的审计工作报告，其他财政收入和支出在2023年”（以下称为上述数据。据报道，审计称为“经济体格检查”，是党和国家监督系统的重要组成部分。

该报告发布了针对农村强制性教育学生的营养改善计划的特别资金审计。从2021年至2023年8月，对159个省的159个县的补贴进行了231.3亿元的主要审计，占该县同期总补贴的91％。

该报告发现了三个主要问题：首先，某些补贴基金的管理和使用相对混乱。其次，一些餐饮单元非法运营。 147个供应商和一些学校的食堂和其他餐饮单元非法运营，偷工减料并提供劣等产品。第三，进餐采购竞标和餐饮供应监督不足以且严格。 25个县确定，通过非法指定和设定不合理的条款，有52个供应商将为2,605所学校提供餐点。 78个企业或个人通过非法借用资格，锻造信息以及与投标勾结，在35个县赢得了101个营养餐项目的竞标。监管权是寻求租金。在粮食供应监督和其他程序的过程中，来自77所学校的相关监管部门和工作人员被怀疑是偏爱和滥用权力，寻求个人利益。

据报道，2011年10月26日举行了国务院执行会议，并决定启动和实施从2011年秋季学期开始的农村强制性教育学生的营养改善计划。会议强调，补贴资金是严格使用的为学生提供食物，并严格禁止将其直接分发给学生和父母，以防止虚假报告和虚假索赔。充分披露了学校食堂和学生的营养基金帐户和餐食分配标准，并接受学生，父母和社会的监督。

当时，中国农村学生的营养不良仍然是突出的。中国学生营养和健康促进协会发布的《中国儿童和青少年的营养与健康报告》（2012年）表明，在贫困地区，农村学生通常是“营养贫困的”。近一半的学生不能保证每天三餐，每天有47.6％的乡村学生只能吃两顿饭，而66.4％的学生不吃早餐。在一个月内，三分之一的学生不能吃肉，三分之二的学生不能吃鸡蛋。 80％的学生不能喝牛奶，39％的学生不吃豆类，而35％的学生每天只吃一种蔬菜，主要是土豆，卷心菜和萝卜等。他们中的大多数依靠自己的咸菜，辣椒酱，甚至盐。 Bibimbap。 “关于农村强制性教育学生营养改善计划的评估报告”表明，自营养改善计划实施以来的10年中，欠发达地区的农村学生的贫血率从2012年的19.2％下降到9.6％，至9.6％，至9.6％ 15岁男孩的身高从2012年的155.8厘米增加到15岁。 2020年166.1厘米。

根据州议会的高管会议，2011年10月26日，最初针对集中且连续的特殊困难领域启动了农村强制性教育学生的营养改善计划。中央政府为试点地区的农村强制性教育学生提供营养，每天3元。饮食赠款。飞行员范围包括680个县（城市）和约2600万学生。根据初步估计，国家飞行员项目每年需要超过160亿元人民币，这是由中央政府承担的。此后，补贴标准继续增加。

2021年，财政部和教育部发出了“有关农村强制性教育学生的营养改善计划的通知”，这清楚地表明，农村强制性教育学生的饮食补贴标准将从每个人的4 yuan提高从2021年秋季学期开始，学生每天至5元。“通知”清楚地指出，国家飞行员地区所需的资金将继续由中央政府完全承担；地方试点地区所需的资金将由地方政府承担。地方政府实施饮食补贴标准之后，中央政府每天将提供固定数量的奖励和补贴。

2022年10月，教育部和其他七个部门发布了“针对农村强制性教育学生改善营养计划的实施措施”，指出地方可以将实际的经济和社会发展和价格水平结合起来，以进一步提高政府，家庭和社会力量共同承担饮食费用机制，并科学地确定食品费用收费标准。

实际上，在某些情况下，家庭支付少量餐点。 2023年，贵州政府总办公室发布了“有关进一步提高农村强制性教育学生的营养改善计划的实施水平的通知”，指出将实施“ 5+X”餐饮。根据学生的营养和健康需求，进一步提高了餐食的质量和标准。根据政府每天每天5元的饮食补贴，家庭应适当支付少量费用。根据充分考虑因素，例如当地农村居民的人均净收入以及农村学生家庭的经济负担能力，县级教育，发展和改革部门将举行研讨会，父母会议和听证会，并合理合理，合理地进行。制定“ 5+x”“ X”标准将提交给县级人民政府以批准和实施，并坚决防止过度定价。

据报道，自从营养改善计划的实施以来，在欠发达地区的农村学生向校园的生活告别了将干粮带到学校和在街上做饭的生活，这改变了每天只吃两顿饭的困境。 《中国教育日报》报道说，从2011年到2021年，中央政府为学生分配了总计167.34亿元人民币的营养饮食补贴。在2021年，分配了学生营养饮食补贴的总计260.34亿元人民币，比上一年增加了12.9％。截至2020年底，全国28个省和28个省的1,732个县已经实施了营养改善计划，覆盖了131,600所农村强制性教育学校，并受益于37.773亿学生。

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